ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конференции судей Смоленской области
г. Смоленск 03 марта 2011 года
Заслушав и обсудив отчет начальника Управления Судебного департамента в Смоленской области Н.Г. Черноусова о работе Управления в 2010 году, Собрание судей Смоленской области отмечает, что деятельность Управления Судебного департамента за отчетный период осуществлялась в соответствии с полномочиями, определенными статьей 14 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и была направлена на реализацию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, которая поставила следующие задачи:
- обеспечение доступности, открытости, прозрачности правосудия; самостоятельности судов и независимости судей;
- повышение доверия к правосудию и авторитета судебной власти;
- создание необходимых условий для осуществления правосудия.
Для выполнения указанных задач в 2010 году проведено 9 заседаний Коллегии Управления, по итогам которых принимались решения по наиболее важным проблемам организационного обеспечения деятельности районных (городских) судов и органов судейского сообщества области, определялись направления и формы взаимодействия Управления Судебного департамента с органами государственной и исполнительной власти в решении вопросов, связанных с развитием и совершенствованием судебной системы региона.
В отчётном периоде Управлением разработаны инструкции, положения, методические рекомендации, регулирующие ведение судебного делопроизводства и статистики, внедрение и эксплуатацию подсистем Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", формирование и размещение информации о судебной деятельности на официальных интернет-сайтах судов.
В форме проведения рабочих встреч руководства, совместных коллегий и совещаний осуществлялось сотрудничество Управления Судебного департамента с прокуратурой Смоленской области, УВД Смоленской области, Управлением Министерства юстиции РФ по Смоленской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, МЧС Смоленской области, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Смоленской области.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в Смоленской области действовали 29 районных (городских) судов, гарнизонный военный суд, а также 56 судебных участков мировых судей.
Из 29 районных (городских) судов области 2 суда являлись односоставными, 7 - двухсоставными и 6 – трехсоставными.
В рамках судебной реформы в 2009 году Управлением начата работа по приведению судебной системы Смоленской области в соответствие с действующим федеральным законодательством, предусматривающим рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
Осуществлен комплекс мероприятий, включающий в себя разработку, согласование и представление в законодательный орган субъекта Федерации законопроекта «Об упразднении некоторых районных судов Смоленской области». Проект получил одобрение Смоленской областной Думы и в порядке законодательной инициативы был внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
9 марта 2010 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 23-ФЗ «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Смоленской области».
22 марта 2010 года председателем Смоленского областного суда, председателем квалификационной коллегии судей области и начальником Управления утвержден План организационных мероприятий по выполнению положений указанного Федерального закона, включающий блоки вопросов организационно-правового, кадрового, финансового характера, а также материально-технического обеспечения.
Реализации данного Закона проводилась и будет проводиться в 2 этапа:
Первый этап начат в 2010 году и включал в себя:
1) упразднение Вяземского городского и Угранского районного судов Смоленской области, с передачей вопросов их ведения Вяземскому районному суду;
2) упразднение Гагаринского городского и Темкинского районного судов, с передачей вопросов их ведения Гагаринскому районному суду;
3) упразднение Сафоновского городского и Холм-Жирковского районного судов, с передачей вопросов их ведения Сафоновскому районному суду.
Второй этап продолжится в 2011 году и заключается в:
1) упразднении Глинковского районного суда, с передачей вопросов его ведения Ельнинскому районному суду;
2) упразднении Ершичского районного суда, с передачей вопросов его ведения Шумячскому районному суду;
3) упразднении Кардымовского районного суда, с передачей вопросов его ведения Духовщинскому районному суду;
4) упразднении Новодугинского районного суда, с передачей вопросов его ведения Сычевскому районному суду;
5) упразднении Хиславичского районного суда, с передачей вопросов его ведения Монастырщинскому районному суду.
В рамках реализации указанного Федерального закона сокращены 2 штатные должности судьи районного суда.
По состоянию на 31 декабря 2010 года укомплектовано:
157 из 166 (94,58%) штатных единиц судей районных судов;
5 из 5 (100%) штатных единиц судей Смоленского гарнизонного военного суда;
54 из 56 (96,43%) штатных единиц мировых судей;
Указами Президента Российской Федерации назначен в районные (городские) суды Смоленской области 31 судья.
В 2010 году из штата судей районных (городских) судов выбыло 6 федеральных судей.
В порядке ст. 7.1. Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» к осуществлению правосудия привлечен в 2010 году 1 судья в отставке.
Постановлениями Смоленской областной Думы в 2010 году назначены 20 мировых судей.
Из корпуса мировых судей Смоленской области в 2010 году выбыло 12 судей.
37 федеральным и 18 мировым судьям в 2010 году присвоены квалификационные классы. Отказов в присвоении квалификационных классов не было.
В 2010 году федеральные и мировые судьи области проделали большую работу, о чем говорят и статистические данные. Федеральными судьями районных (городских) судов в первой инстанции рассмотрено 35706 дел. Из них: 4124 уголовных дела, 30095 - гражданских и 1487 дел об административных правонарушениях.
Эффективно функционирует институт мировой юстиции.
Анализ практической деятельности мировых судей свидетельствует об их высокой служебной нагрузке.
По данным статистической отчетности мировыми судьями в прошедшем году рассмотрено 117513 дел. В том числе: 3548 уголовных дел, 79163 - гражданских и 34802 дела об административных правонарушениях.
На 2,85 % возросла общая служебная нагрузка на 1 федерального судью, которая в 2010 году составила 23,04 дела в месяц, в 2009 году – 22,4 дела. На 4,2 % возросла общая служебная нагрузка на 1 мирового судью, которая в 2010 году составила 199,85 дела в месяц, в 2009 году – 191,78 дела.
Как известно, высокий профессионализм судей и работников аппаратов судов - залог успеха надлежащей организации судопроизводства, законности и обоснованности судебных постановлений и решений, которые в первую очередь и формируют мнение о справедливости суда.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Управления оставалась работа по повышению квалификации и совершенствованию профессиональной подготовки судей, гражданских служащих аппаратов судов и Управления. В 2010 году, согласно плану повышения квалификации, утвержденному Генеральным директором Судебного департамента, обучение в ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (г. Москва) и его Северо-Западном филиале (г. Санкт-Петербург) прошли 84 слушателя, из них: 25 судей районных судов; 50 гражданских служащих аппаратов судов; 5 администраторов районных судов, 4 гражданских служащих Управления. Указанный план выполнен на 100%.
План дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих районных (городских) судов выполнен на 111,11 %: при плановом показателе 45 человек Управлением организовано обучение 50 слушателей.
2 специалиста по информатизации были направлены во ФГУП НИИ «Восход» для участия во всероссийском обучающем семинаре, на котором рассматривались вопросы организации эксплуатации, администрирования комплекса средств автоматизации ГАС «Правосудие».
Необходимо отметить, что работники аппаратов судов повышают профессиональный уровень и на специальных занятиях, организуемых Управлением. В течение 2010 года проведено 8 таких занятий. В подготовке и проведении семинаров принимают участие государственные гражданские служащие УСД и аппаратов судов, работники органов внутренних дел, прокуратуры, службы судебных приставов, а также представители организаций, сопровождающих справочные правовые системы и ГАС «Правосудие».
Четвертый год подряд Управлением в целях повышения квалификации гражданских служащих аппаратов районных (городских) судов области проводился областной смотр-конкурс «Лучший секретарь судебного заседания». Его победители были награждены Почетными грамотами и денежными премиями.
Как и прежде, внимание уделялось обеспечению социальных гарантий судей и работников аппаратов судов. Одним из основных направлений в данной области являлась организация медицинского обслуживания судей по программе добровольного медицинского страхования, а также судей и государственных служащих Управления и аппаратов районных (городских) судов области по программе обязательного медицинского страхования.
Для улучшения обслуживания по программе обязательного медицинского страхования Управление взаимодействует и поддерживает постоянную оперативную связь с представителями страховой компании «РОСНО-МС» в Смоленской области, а также с Департаментом Смоленской области по здравоохранению.
Благодаря усилиям Управления, достигнута договоренность с руководством страховой компании «РОСНО-МС» по проведению дополнительного углубленного медицинского обследования судей г. Смоленска и районов области в рамках программы обязательного медицинского страхования. Проведено медицинское обследование 50 федеральных и 12 мировых судей. На 2011 год также запланировано проведение диспансеризации по указанной программе по заявкам от судей области.
Письменных жалоб от застрахованных судей и членов их семей на медицинское обслуживание по данной программе в 2010 году не поступало.
За отчетный период медицинскую помощь в рамках добровольного медицинского страхования получили 181 человек, из них стационарно – 10, амбулаторно – 171.
Управлением Судебного департамента в Смоленской области осуществляется организация санаторно-курортного лечения действующих судей и членов их семей, а также судей, пребывающих в отставке. В 2010 году для этих целей приобретено 128 путевок, из них 10 путевок предоставлены в централизованном порядке через Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в рамках договора добровольного медицинского страхования, 120 путевок - за счет средств федерального бюджета, выделенных Управлению.
Учетом федеральных судей, работников аппаратов судов и Управления, нуждающихся в предоставлении (улучшении) жилья, занимается жилищная комиссия при Управлении Судебного департамента в Смоленской области.
В 2010 году на эти цели выделены бюджетные ассигнования в размере 1400тыс. рублей. На данные бюджетные средства согласно очереди на конкурсной основе по государственному контракту приобретена квартира для федерального судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области.
В настоящее время на очереди по улучшение жилищных условий федеральных судей г. Смоленска и Смоленской области состоит 6 человек.
В 2010 году получила новый импульс работа по внедрению в деятельность районных (городских) судов Смоленской области Государственной автоматизированной системы «Правосудие».
Для реализации этой задачи в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007- 2011 гг. Управлением приобретено:
- для оснащения приёмных районных (городских) судов области 24 компьютера на общую сумму 476 000 рублей;
- информационно-справочные киоски для оборудования 10 судов области на сумму 675 000 рублей;
- в Заднепровском, Ленинском, Промышленном районных судах г. Смоленска, Смоленском районном суде, Рославльском и Ярцевском городских судах введены в эксплуатацию программно-аппаратные комплексы протоколирования и технической фиксации судебных процессов;
- в 24 судах области введено в эксплуатацию оборудование для организации подсистемы связи и передачи данных, а также подсистемы обеспечения информационной безопасности.
В отчетный период в Заднепровском районном суде г. Смоленска произведен полный монтаж локальной вычислительной сети. При проведении комплексного капитального ремонта произведен монтаж ЛВС в Духовщинском, Угранском районных судах, во втором здании Вяземского городского суда.
В настоящее время в судах области находится в эксплуатации 777 компьютеров, 50 серверов. Обеспеченность судей компьютерами составляет 100%.
Для нужд судов в 2010 году дополнительно приобретено 124 компьютера.
Кроме того, на выделенные бюджетные средства по выполнению требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» в малосоставных судах установлены и настроены веб-модули сопряжения программного изделия «Интернет–портал» и программных изделий «Судебное делопроизводство» и «Банк судебных решений».
В итоге на официальных интернет-сайтах судов обеспечено своевременное размещение в автоматическом режиме списков дел, назначенных к рассмотрению, результатов их рассмотрения, а также судебных актов, подлежащих в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом опубликованию.
В 2010 году на интернет-сайтах районных (городских) судов области, Смоленского гарнизонного военного суда опубликовано следующее количество судебных актов:
- по гражданским делам – 18098;
- по уголовным делам –2163;
- по делам об административных правонарушениях – 1158.
Необходимо отметить, что Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в апреле 2010 года проведена проверка федеральных судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента по обеспечению доступа к информации об их деятельности. Результаты работы в данном направлении признаны удовлетворительными.
С 27 сентября по 1 октября 2010 года в Смоленской области работала Комиссия Совета Судей Российской Федерации по информатизации и автоматизации работы судов, которая проконтролировала эффективность использования ГАС «Правосудие» и обеспечение размещения информации о деятельности судов в сети Интернет. По результатам проверки вынесено постановление Президиума Совета Судей Российской от 28 ноября 2010 г. № 241, в котором деятельность в данной области также признана удовлетворительной.
Для обеспечения надлежащих условий осуществления правосудия, Управлением принимаются меры, направленные на укрепление безопасности и усиление охраны зданий судов, а именно:
- заключен государственный контракт с ФГУП «Охрана» МВД России по Смоленской области на круглосуточную военизированную охрану 2 судов;
- 19 зданий судов обеспечены собственной сторожевой охраной;
- системами охранно-пожарной сигнализации с выводом на пульт вневедомственной охраны оснащено 14 помещений судов;
- системами охранно-пожарной сигнализации, выведенных на собственную сторожевую охрану, оснащено 7 помещений судов;
- систему видеонаблюдения имеют 15 судов;
- стационарными кнопками тревожной сигнализации оснащено 22 помещения судов;
- мобильными брелоками тревожной сигнализации с выводом на пульт к приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов оснащены все суды;
- стационарными и ручными металлообнаружителями оснащены все суды;
- системами автоматического пожаротушения оснащено 8 помещений архивов, 6 комнат для хранения вещественных доказательств, 2 помещения серверных.
Все районные (городские) суды области в течение рабочего дня охраняются судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Одним из основных направлений в деятельности Управления по-прежнему является капитальное строительство, ремонт и эксплуатация зданий и сооружений. Управлением разработан план мероприятий, который предусматривал реконструкцию и ремонт зданий районных (городских) судов, оборудование в судах помещений для приема граждан; материально-техническое снабжение судов.
За 2010 год по капитальному ремонту объектов, не включенных в аналитическую ведомственную целевую программу, использованы бюджетные средства на общую сумму 4115,48 тыс. руб., в том числе - на проектно-сметные работы для 6 районных судов, капитальный ремонт здания Рославльского городского суда и благоустройство прилегающей территории Промышленного районного суда г. Смоленска и Сычевского районного суда.
На текущий ремонт зданий (помещений) судов области использованы бюджетные средства на общую сумму 14223,64 тыс. руб. Частичный ремонт проводился в 16 судах.
В 14 судах области в целях обеспечения безаварийной эксплуатации зданий судов отремонтированы сети электроснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции, связи, локально-вычислительные сети, сети видеонаблюдения и охранной сигнализации. Сумма затрат составила 1255,13 тыс. руб.
В 24 судах области проводилось техническое обслуживание собственных инженерных сетей и сетей охранно-пожарной сигнализации. Сумма затрат за год составила 2378,86 тыс. руб.
В отчетном году установлено 26 приборов учета воды и топливно-энергетических ресурсов.
Бюджетные ассигнования, направленные на капитальный и текущий ремонт зданий (помещений) и собственных инженерных сетей, освоены в полном объеме.
В 2010 году в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2008-2010 годы» проводились работы в Вяземском городском, Духовщинском и Угранском районных судах.
Состоялся переезд судебной коллегии по уголовным делам Рославльского и судебной коллегии по гражданским делам Вяземского городских судов в новые здания.
Особое внимание уделялось укреплению и обновлению материально-технической базы судов. Организация приобретения материально-технических средств осуществлялась в соответствии с действующим законодательством на основе заключения государственных контрактов на закупку товаров. В отчетном периоде на эти цели израсходовано 19.889.789 рублей.
В соответствии с планами работы Управлением Судебного департамента в 2010 году осуществлено 9 проверок организации делопроизводства и работы архивов с выездом в суды. Проведена целевая проверка Ярцевского городского суда по обеспечению доступа к информации о его деятельности. Оказана помощь Департаменту Смоленской области по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с административными органами в проведении 4 проверок состояния делопроизводства в судебных участках мировых судей.
По указанию председателя Смоленского областного суда проведены проверки соблюдения сроков рассмотрения дел в отношении 12 федеральных судей и 14 мировых судей области.
В отчетном году осуществлены выездные проверки организации кадровой работы в 23 и финансово-хозяйственной деятельности в 25 судах области.
Продолжалась работа по мониторингу качества обслуживания судебной корреспонденции почтамтами Смоленской области, по обеспечению судов юридической и справочной литературой. Все районные (городские) суды были обеспечены справочно-правовыми системами. В 19 судах установлены и активно использовались сетевые многопользовательские комплекты СПС «Гарант», в 11 судах - СПС «Консультант-Плюс».
Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществлялось в соответствии с нормативными правовыми актами и указаниями Судебного департамента.
На основании изложенного, Конференция судей Смоленской области
Постановляет:
1. Работу Управления Судебного департамента в Смоленской области за 2010 год признать удовлетворительной.
2. Рекомендовать Управлению Судебного департамента в Смоленской области:
- осуществлять дальнейшую реализацию федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007–2011 годы, включающую комплекс мероприятий по совершенствованию судебной системы области, созданию надлежащих условий для осуществления правосудия на основе улучшения размещения судов, усилению безопасности судебной деятельности;
- продолжить работу по укреплению судебной системы области высококвалифицированными кадрами, организации получения судьями и работниками аппаратов судов новых профессиональных знаний, осуществлению социальных гарантий судей;
- особое внимание уделить модернизации инфраструктуры судов на основе применения новейших информационных технологий, достижению уровня судебной деятельности, соответствующего возросшим требованиям общества к прозрачности, открытости и доступности правосудия.
Председательствующий Л.А. Коршунова
Секретарь О.В. Синякова
Поиск
Войти
Совет судей